“是呀，没有哪个百姓不想吃饱穿暖的，这是从下到上的压力。”

    “现在臣才明白陛下为何会在有锦衣卫、督查院、东厂这三个监察机构后，又重新设立了一个暗访制度了，原来是为这个准备的。

    严刑峻法震慑，高新俸禄抚慰，一手硬，一手软，真是好主意。”

    袁可立等四人听着皇帝计划，纷纷称赞着

    “陛下，这第五阶段是不是有些不妥，官员离任还有补贴，大明离任的官员越来越多，到时候……”

    “第五阶段暂时先不用考虑，等完成前四个阶段了再说吧！”

    说到这里，崇祯微微停顿了片刻，眼中露出思索之色：“毕爱卿，户部在做调整的时候，要将胥吏和役人的俸禄也要考虑进来，

    胥吏最低不得低于三石的俸禄，役人的俸禄不得低于每月一石。”

    “什么？”

    “这、这……”

    “胥吏和役人也要定俸禄？”

    听着的皇帝的话，不止户部尚书毕自严懵了，连袁可立等人脸色都严肃了起来。

    大明官员的等级是九品十八级，最高的正一品，诸如三公等，这些都是虚职，没有实际权利，

    实际权力最高的则是从一品的内阁大学士和正品的六部尚书，最低的则是从九品官员，诸如六部的各库副使、督察院的司狱、司务，再到各县的巡检等等。

    正常情况下，一个县中入品官员只有行政类的知县、县丞、主簿，治安司法的典吏、巡检以及文教类的教谕、训导等；

    少则六人，多则十人。

    可一个县的人口少的几万人，多的十几万人，单凭这几个人，累死他们也处理不完政务。

    于是胥吏出现了，府衙都配备了三班六房，他们才是所有政令的执行者。

    除此之外，乡镇村也会有管理的人员，诸如里长、保长、甲长等，这些就是役人。

    “几位爱卿有问题？”

    吏部尚书房壮丽轻声道：“陛下，大明入品官员是一万六千余人，可胥吏却是官员的五倍左右，如果加上役人，保守估算要国库发俸禄的大概在十万人，虽然底层居多。”

    “陛下，房大人所言极是，现在胥吏的俸禄基本在六斗到一石之间，而役人则是没有俸禄的。

    如果现在将胥吏和役人也考虑在内，初略估算，大明每个月要支出的俸禄至少在三十万石，

    再加上其他的待遇，恐怕要达到四十万石，一年五百万石，这对财政压力太大了。”

    毕自严也出声了，眼中满是苦笑之色。

    崇祯摆了摆手，轻声问道：“两位爱卿，既然胥吏、役人俸禄如此低，为何会有人走后门，花银子也要得到一个位置呢？”

    不待两人出声，崇祯继续道：“因为，阎王好惹，小鬼难缠。

    他们是代表这大明朝廷在执行政令，那就是必须要受到大明官府的监督，否则官员做的再好、再清廉又能如何？

    即便官员能约束的了他们一时，能约束他们一世吗？

    俸禄六斗，也只能一人饱腹，拖家带口的怎么办？他们还有心思去执行政令吗？长久以往，还有人去当胥吏吗？

    没有胥吏，那是不是得增加官员，到时候支出的更多。”

    “臣等愚笨，只顾眼前，请陛下恕罪！”

    皇帝的解释让两人瞬间茅塞顿开，不是他们没有想到，只是惯性思维束缚了他们。

    他们也知道，之所以那么多人走后门想得到一个胥吏的职位，因为胥吏才是接触底层的人，搞钱的手段多的很。

    诸如刑房，有人犯事，想要在牢里舒服些得送礼吧，亲人探监得送礼吧等等，不送就让见，能见一刻钟的，现在让你见半刻钟，甚至更少。

    只有将官员、胥吏一起监督了，吏治才能清明。

    “除了吏治，胥吏这一块朕还有其他考虑。”

    崇祯淡淡的说了一句，让众人心中一惊，皇帝可从来都是有的放矢的。

    不待他们细想，崇祯继续道：“胥吏等俸禄的发放，致使国库压力大增，这点朕自然知晓，

    但朕以为问题不大，朕在曲阜对百姓们说过，自己动手丰衣足食。”

    “自己动手，丰衣足食？”

    毕自严等四人愣了一下，袁可立眼中闪过一道精光，这句话不止在曲阜说过，在西安的时候陛下也说过，他似乎明白了皇帝的意思。

    看着四人的神色，崇祯知晓袁可立猜到了自己的用意，当即轻声道：“袁爱卿，你给几位解释一下。”

    “是，陛下！”

    袁可立回应后，看着孙承宗三人：“三位，自己动手丰衣足食的前提是自己手上有地，地从哪里来，一是自己手上的地，二是朝廷的还地于民，

    削藩、查抄官员与士绅富商等，朝廷已经掌控了大约一百二十余万顷地，占据了大明起一成半，

    随着还地于民的推广，那些士绅富商手上的地只能低价卖出，而且只能由朝廷接手，

    他们手上有多少不好说，即便是现在已经掌控的，在还地于民、先种后还的策略下，朝廷每年五千万两银子，每年俸禄支出五百万两，就不算什么了。

    但问题是还地于民的策略最多是分期二十年，二十年后就没有了，所以我们要考虑的是二十年后怎么办？

    有三个来源，赋税、商税以及自给自足，其他两个先不说，就说自足这一块，

    陕西整顿兵政后，军屯也收归朝廷了，但每个卫所留了一部分耕地，差不多在五百到八百顷，产出满足卫所需求和军饷。

    既然卫所可以，那各县也可以，各县少则三五十人，多则一两百人，就按平均百人算吧，平均年俸三十六石，也就三千六百石，

    亩产两石，则需一千八百亩，也就是十八顷，加上承租给百姓，最多三十顷就足够了。像云南、贵州那边少地的，只能在赋税中扣除或者由朝廷补贴。”

    说到这里，袁可立看着三人，轻笑道：“诸位是不是好奇为什么不直接租给百姓，而是请百姓来种？”