“洪承畴，对于圣旨的内容个，你是否有疑问？”

    “回陛下，臣没有！”

    “没有？”

    崇祯来了兴致，饶有兴趣道：“那你说说，为什么这么安排？”

    “陛下，首先是敕曰，这是在告诫臣，毕竟是跨度太大，

    其次是挂佥都御史的衔，一是臣资历不够，挂太高恐遭旁人非议，二则是臣若是做的好，以后升无可升了！”

    “你倒是自信的很！”

    “陛下，这和自信、做不做好没关系，但万事总得考虑全面，不怕一万，就怕万一呢，

    以陛下的智慧和内阁的缜密，不会犯这种错误的！”

    洪承畴朝着崇祯拱了拱手，继续道：“至于职权范围只管军务，臣听闻陛下撤了宣府巡抚，另设布政司，宣府兵权归于总兵一人，

    而布政司只负责民政，这是想让军政分离，

    昨日臣说过，陛下想实现平天下，那就会搞士大夫分职而听，

    刚刚陛下对郑布政使说不在设陕西巡抚，除河东河西外的政务归于布政使一人，就验证了臣所想。”

    “你明白就好！”

    崇祯暗叹，此人果然聪慧，听见这种‘不公正’，不是生气，而是先分析，这极为难得。

    “你只说对了一方面！”

    “请陛下示下！”

    “你如何看待九边和各地卫所！”

    洪承畴脸色一肃，瞳孔紧缩，沉默了好一会儿后沉声道：“军备糜烂、士卒逃离严重、将领腐败、战力虚浮……”

    “边军和卫所中不是没有有战力的军士，只是都被将领们招为了自己的家奴。”

    “世袭将领大多平庸无能，没有人会为了军功去拼命，

    官职是定数，没有空缺，即便士兵再拼命也没有办法晋升，所以干脆不拼了。”

    “最后则是公私双重压迫，军户和军士压迫严重，军屯粮食一半甚至七成上交，

    看似进入国库，实际上进入了各级将领的私人仓库，

    军户和奴隶没有区别，导致逃离严重，军屯荒废！

    军饷不足，只能克扣军士的，以前一月六斗，现在连四斗都没有，吃不饱还没有军饷，就没有军士愿意拼命了！”

    “如此等等现象……”

    洪承畴一连说了十几个问题，每一个都将卫所和九边的遮羞布给扯下一层。

    “陛下之所以让臣专管军政，是想让臣整顿陕西兵备？”

    到了这个时候，洪承畴终于反应过来崇祯问他九边和卫所制度的目的了。

    “有想法吗？”

    洪承畴沉默了，这一沉默足足有一刻钟的时间，才缓缓的出了口气。

    “陛下，臣以为，整顿先卫所后边镇，执行精兵简政的策略，

    当年太祖制定卫所制，是因为刚开国，局势不稳，卫所既是解决边患，也是震慑腹地，同时解决军饷问题，

    但今时不同往日，卫所已经彻底腐败了，朝廷也知道，否则就不会出现募兵制了。

    既然如此，那卫所制度就没有必要存在，或者要这么多了。

    臣之所以说先卫所后边镇，因为边镇动起来，容易出乱子，让外敌有可趁之机，

    陕西现有四十个卫所、二十四个千户所、四个仪仗司、三个群牧所，编制二十六万一千人，

    但以臣来陕西近一年时间，以臣估算，在编六成已经是顶天了，

    其中老所病残在占三成，各将领的家丁占一成，仅有两成属于卫所的。”

    “臣以为，整顿卫所，军户和那些属于卫所和朝廷的军士是赞同的，因为他们有出路了，

    反对意见的就是各级将领以及在卫所中混吃等死的老弱病残，因为断了他们的财路，

    将这些人踢出，即便他们反抗，以这些人的战力，朝廷只需要一万精兵就足以镇压。”

    “为了稳妥起见，臣以为等陕西其余六府的耕地全部清丈完并售卖给百姓后，

    在民意的加持下，找个理由，将陕西卫所的指挥使、指挥同知全部招到西安府来，

    按照锦衣卫调查的结果，将那些贪腐最为严重的砍了，

    剩余的给他们承诺，只要配合就既往不咎，剩下的千户、百户不足为虑！”

    听着洪承畴的建议，崇祯嘴角一抽。

    前面分析的都很不错，最后简直是画风突变，真特么的是个杀星！

    不过他承认，洪承畴最后的建议是最高效、直接的。

    但他不能这么干，可以杀，但不能这么杀，毕竟还有两京十三省呢。

    消息传出，陕西倒是搞定了，那其他省会不会造反？

    “袁爱卿，你给洪承畴讲讲朝廷的策略！”

    袁可立上前，轻声道：“洪大人，朝廷的策略是精简卫所、凝聚精兵、废除军户，走军士职业化道路。”

    洪承畴听完眉头紧皱，眼中满是疑惑。

    前面两个他很清楚，和自己的想法一致，但废除军户他就看不懂了，而且什么叫职业化？

    不待他提出疑惑，袁可立继续道：“目前的想法是陕西保留十三个卫所，除都司直属卫所外，八府每府一个卫所，驻扎在州府附近，

    剩余四个卫所分驻固原、宁夏、甘肃、延绥四镇，等边镇整顿完了，和八府的卫所轮番操换，

    另设两个千户所，驻扎西安，听令于三司，负责跨州府县的追缉等等！当然，群牧所是要保留的，粗略算下来是七万八千人。”

    洪承畴听的直咂舌。

    好家伙，精简的还真够彻底。

    一下子将陕西现有卫所干掉了三分之二。

    如果按照这么算，那估计指挥同知、指挥佥事、千户、百户能直接砍掉一两百人。

    一次性干掉一两百四五品的将领，想想都觉得浑身颤栗。

    “十三卫所和千户所的平时除了训练还是训练，时刻为战争做准备，不再参与耕地等事务，

    军人以后就如同木匠、石匠等等，就是一份职业，这就是职业化。”

    洪承畴听的眼中满是兴奋之后，但兴奋之后，眼中泛起了一些疑虑之色。

    “可是……阁老，虽然此举能极大的增加军士的战力，但朝廷负担会不会太重了一些，

    十三个卫所近八万人，军饷再加上人吃马嚼的，一年至少百万两白银，

    这还是仅仅是陕西一省，即便是售卖耕地的银子能维持，但三十年后呢？现在还废除了军户，这……请阁老解惑！”